【国家概述】
【国 名】阿拉伯埃及共和国(The Arab Republic of Egypt)。
【面 积】100.1万平方公里。
【人 口】约1.04亿。伊斯兰教为国教,信徒主要是逊尼派,占总人口的84%。科普特基督徒和其他信徒约占16%。另有约1000万至1400万海外侨民。
【语 言】官方语言为阿拉伯语。
【首 都】开罗(Cairo),面积约3085平方公里,人口约2280万(2017年)。夏季平均气温最高34.2℃,最低20.8℃;冬季最高19.9℃,最低9.7℃。
【国家元首】阿卜杜勒法塔赫塞西(Abdul Fatah Al-Sisi),2014年6月就职,2018年6月连任。 【国庆日】7月23日(1952年)。
【简 况】跨亚、非两大洲,大部分位于非洲东北部,只有苏伊士运河以东的西奈半岛位于亚洲西南部。西连利比亚,南接苏丹,东临红海并与巴勒斯坦、以色列接壤,北濒地中海。海岸线长约2900公里。全境干燥少雨。尼罗河三角洲和北部沿海地区属地中海型气候,平均气温1月12℃,7月26℃。其余大部分地区属热带沙漠气候,炎热干燥,沙漠地区气温可达40℃。
埃及是世界四大文明古国之一。公元前3200年,美尼斯统一埃及建立了第一个奴隶制国家,经历了早王国、古王国、中王国、新王国和后王朝时期,30个王朝。古王国开始大规模建金字塔。中王国经济发展、文艺复兴。新王国生产力显著提高,开始对外扩张,成为军事帝国。后王朝时期,内乱频繁,外患不断,国力日衰。公元前525年,埃及成为波斯帝国的一个行省。在此后的一千多年间,埃及相继被希腊和罗马征服。公元641年阿拉伯人入侵,埃及逐渐阿拉伯化,成为伊斯兰教一个重要中心。1517年被土耳其人征服,成为奥斯曼帝国的行省。1882年英军占领后成为英“保护国”。1922年2月28日英国宣布埃及为独立国家,但保留对国防、外交、少数民族等问题的处置权。1952年7月23日,以纳赛尔为首的自由军官组织推翻法鲁克王朝,成立革命指导委员会,掌握国家政权,并于1953年6月18日宣布成立埃及共和国。1958年2月同叙利亚合并成立阿拉伯联合共和国。1961年叙利亚发生政变,退出“阿联”。1970年纳赛尔病逝,萨达特继任。1971年9月1日改名为阿拉伯埃及共和国。1981年10月萨达特总统遇刺身亡,副总统穆巴拉克继任,并4次连任直至2011年辞职。
【政 治】2011年1月底,埃及发生大规模反政府示威游行。2月11日,穆巴拉克辞职,武装部队最高委员会接管权力。2012年6月底,埃及穆斯林兄弟会创立的自由与正义党主席穆尔西赢得总统选举并宣誓就职。
2013年6月底至7月初,反对和支持穆尔西的民众分别举行大规模游行示威活动,并引发流血冲突,造成数百人死亡。7月3日,埃及军方罢黜穆尔西,中止现行宪法,宣布政治过渡路线图,推出临时总统和政府。7月8日,临时总统曼苏尔颁布宪法声明,明确修宪、举行总统和议会选举等过渡期安排。7月16日,临时政府宣誓就职。12月,埃及官方将穆兄会定性为“恐怖组织”。2014年1月,埃及新宪法通过全民公投。5月底,埃及举行总统选举,前军方领导人塞西以97%的得票率当选总统(投票率47%)。6月8日,塞西总统就职,2018年6月连任。
【宪 法】原宪法于1971年9月经全民投票通过,1980、2005和2007年三次修订,2011年穆巴拉克下台后被废止。2012年12月,埃及全民公投以63.8%的支持率通过新宪法。2013年7月3日,埃及军方宣布中止2012年宪法。2014年1月,新宪法草案以98.1%的支持率(投票率38.6%)通过全民公投。2019年4月,埃及举行全民公投,以88.83%的支持率(投票率44.33%)通过宪法修正案,主要内容包括延长总统任期,设立参议院、副总统等。
【议 会】2019年4月修宪将议会由一院制改为两院制。众议院拥有立法权、监督权和财政权,政府对众议院负责,受其监督;任期5年,设不少于450个席位。新设的参议院为咨政机构,主要职能是就立法、结约、外交政策等重大事项向众议院和总统提出建议;任期5年,设300个席位。2020年埃先后举行参议院和众议院选举,现任众议长哈纳菲贾巴利,参议长阿卜杜瓦哈卜阿卜杜拉齐格。
【政 府】2022年8月埃及政府改组,马德布利留任总理。现内阁成员共33人。主要成员有外交部长舒克里、国防部长扎齐,内政部长陶菲格等。
【司法机构】司法机构分为普通司法机构和行政司法机构。普通司法机构的最高部门是最高上诉法院,院长由穆罕默德马哈古布担任。行政司法机构的最高部门是最高行政法院,院长由阿德尔法希姆担任。开罗还设有最高宪法法院,负责解释法律法规的宪法性质,院长布洛斯法赫米。检察机构包括总检察院和地方检察分院,总检察长哈马达萨维。
【重要人物】阿卜杜勒法塔赫塞西:总统。1954年出生,1977年毕业于埃及军事学院,获学士学位。1987年在埃及指挥与参谋学院获硕士学位。曾于2005–2006年在美国陆军作战学院学习。曾在陆军步兵部队服役,历任机械化步兵营营长、国防部情报与安全处处长、驻沙特使馆武官、北方军区参谋长、司令、埃及军事情报局局长。2012年8月担任埃国防部长、武装部队最高委员会主席,2013年7月领导军方罢黜前总统穆尔西,并在临时政府中担任第一副总理兼国防部长。2014年3月辞去所有职务参选总统并胜选,6月8日宣誓就职。2018年6月,塞西连任总统。
穆斯塔法马德布利:总理。1966年出生。获开罗大学工程学院博士学位。2000年起在住房部任职,历任城市规划总局技术部长、副局长、局长,2012年任联合国人类住区规划署阿拉伯地区署长,2014年任住房部长,2018年6月出任总理。
哈纳菲贾巴利:众议院议长。1949年出生。1975年毕业于开罗大学法学院,1987年获得艾因夏姆斯大学法学院博士学位。曾在埃司法部、总统府、最高宪法法院以及巴林王国宪法法院等部门工作。2010-2011年任阿拉伯宪法法院联盟秘书长,2018年6月起任埃最高法院院长。2021年1月12日当选埃众议院议长,任期5年。
阿卜杜瓦哈卜阿卜杜拉齐格:参议院议长。1948年出生。1969年毕业于开罗大学法律系。曾在埃总检察院、行政法院、最高宪法法院等部门工作。2016-2019年任最高宪法法院院长。2019年任祖国未来党主席。2020年10月起任参议院议长。
【行政区划】全国划分为27个省:开罗省、吉萨省、盖勒尤比省、曼努菲亚省、杜姆亚特省、达卡利亚省、卡夫拉谢赫省、贝尼苏夫省、法尤姆省、米尼亚省、索哈杰省、基纳省、阿斯旺省、红海省、西部省、艾斯尤特省、新河谷省、亚历山大省、布哈拉省、北西奈省、南西奈省、塞得港省、伊斯梅利亚省、苏伊士省、东部省、马特鲁省和卢克索省。
【经 济】属开放型市场经济,拥有相对完整的工业、农业和服务业体系。服务业约占国内生产总值46%。工业以纺织、食品加工等轻工业为主,约占国内生产总值的36%。农村人口占总人口55%,农业占国内生产总值18%。石油天然气、旅游、侨汇和苏伊士运河是四大外汇收入来源。
2011年初以来的埃及动荡局势对国民经济造成严重冲击。埃及政府采取措施恢复生产,增收节支,吸引外资,改善民生,多方寻求国际支持与援助,以渡过经济困难。2013年7月临时政府上台后,经济面临较大困难,在海湾阿拉伯国家的大量财政支持下,经济情况较前有所好转。2014年6月新政府成立后,大力发展经济,改善民生。主要经济数据如下:
国内生产总值(2021年/2022财年):3855.8亿美元。
人均国内生产总值(2021年/2022财年):3780美元。
经济增长率((2021年/2022财年):6.2%。
通货膨胀率(2022年10月):14.6%。
失业率(2022年10月):7.3%。
外汇储备(2022年10月):332亿美元。
货币名称:埃及镑。
官方汇率(2022年10月):1美元≈19埃及镑
【资 源】主要资源是石油、天然气、磷酸盐、铁等。已探明的储量为:石油48亿桶,天然气3.2万亿立方米,磷酸盐约70亿吨,铁矿6000万吨。此外还有锰、煤、金、锌、铬、银、钼、铜和滑石等。2015年,埃及近海海域发现迄今地中海范围内最大天然气田,潜在天然气蕴藏量为8500亿立方米。埃及的石油和天然气探明储量分别位居非洲国家第五位和第四位,是非洲最重要的石油和天然气生产国。平均原油日产量达71.15万桶,天然气日产量达1.68亿立方米,国内消耗的天然气数量占天然气总产量的70%,其余30%供出口。埃及电力供应以火电为主,占86.9%。全国电网覆盖率达99.3%,世界排名第28位。阿斯旺水坝是世界七大水坝之一,全年发电量超过100亿度。
【工 业】工业以纺织和食品加工等轻工业为主。工业约占国内生产总值的36%,工业产品出口约占商品出口总额的60%,工业从业人员274万人,占全国劳动力总数的14%。埃及工业企业过去一直以国营为主体,自20世纪90年代初开始,埃及开始积极推行私有化改革,出售企业上百家。
【农 业】埃及是传统农业国,农村人口占全国总人口的55%,农业从业人员约550万人,占全国劳动力总数的31%。埃及政府重视扩大耕地面积,鼓励青年务农。全国可耕地面积为310万公顷,约占国土总面积的3.7%。近年来,随着埃及经济的发展,农业产值占国内生产总值比重有所下降。棉花是埃及最重要的经济作物,主要为中长绒棉(35mm以下)和超长绒棉(36mm以上),被称为“国宝”。经过近几年的改革,农业生产实现了稳定增长,是经济开放见效最快的部门。但随着人口增长,埃及仍需进口粮食,是世界上最大的粮食进口国之一。
【旅游业】埃及历史悠久,名胜古迹很多,具有发展旅游业的良好条件。政府非常重视发展旅游业。主要旅游景点有金字塔、狮身人面像、卢克索神庙、阿斯旺高坝、沙姆沙伊赫等。受疫情影响,2020年埃及旅游业收入为40亿美元,较2019年下降了约70%。2021年埃及旅游业收入为130亿美元。
【交通运输】交通运输便利,近几年海、陆、空运输能力增长较快。
铁路:由28条线路组成,总长10008公里,共有796个客运站,日客运量200万人次。开罗目前共有3条地铁线路,总长89.4公里,共耗资120亿埃及镑。地铁四号线分3个阶段修建中。
公路:总长约49000公里。
水运:有7条国际海运航线;内河航线总长约3500公里。现有亚历山大、塞得港、杜米亚特、苏伊士等62个港口,年吞吐总量为800万集装箱,海港贸易量为1.01亿吨。苏伊士运河是沟通亚、非、欧的主要国际航道。近年来,运河进行了大规模扩建,使过运河船只载重量达24万吨,可容纳第四代集装箱船通过。2021年苏伊士运河收入为63亿美元,相较2020年56亿美元收入增长12.8%。
空运:有民航飞机55架。全国共有机场30个,其中国际机场11个,开罗机场是重要国际航空站。2008年,埃及航空公司正式加入星空联盟。
【财政金融】财政来源除税收外,主要依靠旅游、石油、侨汇和苏伊士运河四项收入。
【对外贸易】埃及同120多个国家和地区建有贸易关系,主要贸易伙伴是美国、法国、德国、意大利、英国、日本、沙特、阿联酋等。2021年对外贸易1242亿美元,进口915亿美元,出口327亿美元。由于出口商品少,外贸连年逆差。为扩大对外出口,减少贸易逆差,埃及政府采取了以下措施:发展民族工业,争取生产更多的进口替代商品;限制进口,特别是消费性制成品的进口;争取扩大出口,特别是原油、原棉以外的非传统性商品的出口。
埃及主要进口商品是机械设备、谷物、电器设备、矿物燃料、塑料及其制品、钢铁及其制品、木及木制品、车辆、动物饲料等。主要出口产品是矿物燃料(原油及其制品)、棉花、陶瓷、纺织服装、铝及其制品、钢铁、谷物和蔬菜。埃及出口商品主要销往阿拉伯国家。
【外国援助】美国是埃及的主要援助国。向埃及提供援助的国家和国际组织还有德国、法国、日本、英国、意大利等国家及世界银行、国际货币基金组织和阿布扎比发展基金等。
【外国投资】1974年6月,埃及政府颁布第一部投资法。自90年代中期以来,埃及吸引外国直接投资的速度加快。2014年下半年以来,埃及局势逐步趋稳,投资环境得以改善,2014年外国对埃及直接投资总额约180亿美元,位居非洲国家第一。2017年6月,埃及颁布新《投资法》,有利于吸引外国投资,在土地出让模式、所得税减免、投资保障、本地雇员数量等方面提供优惠政策。
【军 事】埃及实行义务兵和志愿兵相结合的兵役制度,义务兵服役期三年。武装部队总兵力45万,预备役部队25.4万,其中陆军32万、海军2万、空军3万、防空军8万。另有国民警卫队6万人、边防军1.4万人、公安部队6万人、海岸警卫队7000人。
【教 育】实行普及小学义务教育制度。全国共有基础教育(含小学、初中、高中和中等技术教育)学校42184所,其中公立学校37218所,私立学校4966所。共有大学34所,其中公立大学18所,私立大学16所。著名的有开罗大学、亚历山大大学、艾因夏姆斯大学、爱资哈尔大学等。大学高等教育平均入学率达32%。
【新闻出版】埃及报刊500余种,其中报纸180余种,杂志300余种。埃及主要官方阿拉伯文报刊有:《金字塔报》、《消息报》、《共和国报》、《金字塔晚报》、《图画》周刊、《鲁兹尤素福》周刊等。主要英文报刊有《埃及公报》。主要私营报刊有:《七日报》、《今日埃及人报》、《日出报》等。主要门户网站有:《七日网》、《国家回声》等。
中东通讯社:埃及国家通讯社,是目前中东地区和阿拉伯世界最大的通讯社,1956年2月创立。宣传政府政策,用阿拉伯、英、法三种文字发稿。 广播电台:全国现有269家广播台站,平均每天播报478小时。国家广播电台,1928年创建。目前每天用80个频率、38种语言向国内、外广播。中东广播电台,建于1964年,主要为商业服务。亚历山大广播电台,建于1960年,用阿拉伯语播音。2000年,埃及开始通过“非洲之星”广播卫星和尼罗河卫星等发射广播节目,能覆盖全世界。 电视:在埃及传媒中占据突出地位。埃及电视台建于1960年。目前埃及电视频道分中央、地方、卫星、专题等四类数十个频道,节目覆盖亚、非、欧、北美等地区。2001年6月,私营卫星电视频道获准开播。 【对外关系】埃及在阿拉伯、非洲和国际事务中均发挥着重要作用。开罗现为阿拉伯国家联盟总部所在地,2016年7月1日,埃及前外长盖特担任新一届阿盟秘书长。2021年3月,盖特连任阿盟秘书长。 埃及奉行独立自主、不结盟政策,主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序,加强南北对话和南南合作。突出阿拉伯和伊斯兰属性,积极开展和平外交,致力于加强阿拉伯国家团结合作,推动中东和平进程,关注叙利亚等地区热点问题。反对国际恐怖主义。倡议在中东和非洲地区建立无核武器和大规模杀伤性武器区。重视大国外交,积极发展同新兴国家关系,在地区和国际组织中较为活跃。目前,埃及已与165个国家建立了外交关系。埃及担任联合国安理会2016年至2017年非常任理事国,2019年非洲联盟轮值主席国。
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